开yun体育官网入口登录APP下载|薛凯桓：乌克兰想入欧盟，还得过几关？
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2024-06-30 18:13:30
【文(wén )/观察者(zhě )网专(zhuān )栏(lán )作者 薛(xuē )凯桓】
6月28日，欧盟各(gè )成员国(guó )欧(ōu )洲(zhōu )事务部长和乌克兰政府(fǔ )代(dài )表团在卢(lú )森(sēn )堡宣布正(zhèng )式(shì )启动(dòng )乌克兰的加入欧盟的谈判(pàn )进程(chéng )。
按照欧(ōu )盟的(de )常规操作，启动“入(rù )盟谈判”往(wǎng )往更(gèng )多地是一种象征性举动，而不具备实质性意义。目前，乌(wū )克(kè )兰在加入(rù )欧盟的(de )道路上(shàng )尚未取得(dé )实质(zhì )性进(jìn )展(zhǎn )，这(zhè )次“入盟谈判(pàn )”的启动，仅(jǐn )仅是法律程序上的一个(gè )开(kāi )端(duān )，标(biāo )志着乌(wū )克兰迈(mài )出了(le )向(xiàng )欧盟靠拢的第(dì )一(yī )步。
然(rán )而，在谈判启动(dòng )的同(tóng )时(shí )，乌克兰(lán )、欧盟(méng )和(hé )匈(xiōng )牙(yá )利三(sān )方(fāng )之间的分(fèn )歧(qí )依然未(wèi )解。自(zì )俄乌冲突爆发以(yǐ )来(lái )，匈(xiōng )牙利一(yī )直(zhí )反对(duì )对乌克兰的援(yuán )助(zhù )以及对俄(é )罗斯的制裁。尽(jìn )管匈牙利(lì )是欧盟成员(yuán )国(guó )，但(dàn )其立(lì )场常(cháng )常与欧(ōu )盟的“共同立(lì )场”背道(dào )而驰(chí )。乌克(kè )兰与匈牙利之(zhī )间(jiān )的关系成(chéng )了乌克兰(lán )入(rù )盟道路上的(de )一大(dà )障(zhàng )碍。为了(le )获得(dé )匈(xiōng )牙(yá )利(lì )的(de )支持(chí )，乌克(kè )兰必须(xū )满(mǎn )足其提出的(de )“11点(diǎn )要求(qiú )”。
乌克兰的入(rù )盟之(zhī )路(lù )依然(rán )充满了(le )重重困难，而(ér )乌克兰(lán )与(yǔ )匈牙利的关系(xì )只是其(qí )中的一(yī )个(gè )障碍。除此之外(wài )，欧盟也(yě )对乌克兰提出了多项要求，甚至包括(kuò )要求乌(wū )克兰当(dāng )局进行体制改革。然而，即便如此，欧盟也并未完全(quán )亮(liàng )出其底牌。
乌克兰与欧(ōu )盟之间的入盟谈判意味着什(shí )么？乌克兰的(de )入(rù )盟之路能否(fǒu )一帆风顺(shùn )？本文(wén )将对这些问(wèn )题(tí )进(jìn )行(háng )深入探讨。
乌克(kè )兰入(rù )盟谈判启(qǐ )航遇阻：匈(xiōng )牙利因(yīn )素使(shǐ )进程陷(xiàn )入停滞
显然，乌克兰和欧盟(méng )都迫(pò )切(qiē )希望启动(dòng )乌克兰的入盟谈(tán )判(pàn )进程。去年，乌(wū )克兰当局还曾(céng )乐观地预(yù )测，这一进程(chéng )将(jiāng )于2023年底启动。
然而，由于匈牙(yá )利的(de )抵制，这一目标(biāo )未(wèi )能(néng )实(shí )现。自俄乌冲(chōng )突爆发以来(lái )，匈牙利一(yī )直(zhí )反对欧盟对乌克兰的援助。2023年10月，匈牙利总(zǒng )理(lǐ )欧尔班曾明确表示(shì )，将阻止欧(ōu )盟向乌克兰提供任何(hé )援助，除非欧盟能提(tí )供“充分的理由(yóu )”。他要求欧盟明确解释追(zhuī )加对乌克兰援助的原因。当时，匈(xiōng )牙利(lì )外交部长西雅尔多也(yě )表(biǎo )示，匈牙利将阻止(zhǐ )乌克兰加入欧(ōu )盟。
6月28日，意(yì )大利总理梅(méi )洛尼在罗(luó )马会见来(lái )访的(de )匈牙利(lì )总理(lǐ )欧(ōu )尔班(bān )，并联(lián )合召(zhào )开(kāi )新闻发(fā )布会 图片来(lái )源：视觉中(zhōng )国
乌克(kè )兰的(de )入盟(méng )谈(tán )判问题在(zài )2023年12月中旬就被提上了日程。当时，欧盟一致决定与乌克兰当局就乌克兰加入欧盟问(wèn )题(tí )展(zhǎn )开(kāi )入盟谈判(pàn )。匈(xiōng )牙(yá )利(lì )之(zhī )所以(yǐ )当时(shí )没有(yǒu )出(chū )声反对，这(zhè )要归功(gōng )于德(dé )国总(zǒng )理朔尔茨(cí )。在投票(piào )时(shí )，他邀请(qǐng )欧尔班(bān )“出去(qù )喝杯(bēi )咖啡”。根据欧盟的规则，在投票时(shí )有(yǒu )成员缺席的(de )情况(kuàng )下，可(kě )以视为该成员弃权，从而(ér )可以做出一致决定。
随后，在(zài )匈牙(yá )利(lì )的(de )“默(mò )许”下，欧(ōu )盟(méng )原(yuán )则上通过了启动入盟谈判(pàn )的决(jué )议，但(dàn )具体何(hé )时(shí )开始仍然(rán )是(shì )个(gè )未知(zhī )数(shù )。
乌克兰当局曾预(yù )计(jì )欧盟将在今年(nián )3-4月间启动(dòng )这(zhè )一进(jìn )程，但由于(yú )有(yǒu )匈(xiōng )牙(yá )利(lì )从中作梗(gěng )，日期(qī )一再被推迟。欧(ōu )盟原(yuán )本打算于4月(yuè )启动入盟谈判(pàn )，但(dàn )匈(xiōng )牙利人、欧(ōu )盟委(wěi )员(yuán )奥(ào )利(lì )弗·瓦尔希(xī )以及赞同他(tā )的欧(ōu )盟官员(yuán )发挥(huī )了关键作(zuò )用(yòng )，阻挠启动(dòng )乌克兰入盟(méng )谈判程序长达两(liǎng )个多月。直到进(jìn )入(rù )6月后，在欧盟承诺说服(fú )乌克兰(lán )将匈牙(yá )利的一些(xiē )银(yín )行(háng )机构从“国际战(zhàn )争赞(zàn )助商”名单中移(yí )除后(hòu )，匈牙利才勉(miǎn )强和(hé )欧盟达成了(le )妥协(xié )。
由于欧盟从春天(tiān )起就在为(wéi )欧洲(zhōu )议会选举做准备，乌克(kè )兰（包(bāo )括摩尔多瓦(wǎ )）的谈判被推迟到(dào )投(tóu )票之后。但双方有一(yī )个明确(què )的时间线，即(jí )谈判应(yīng )在6月(yuè )底(dǐ )之前开始(shǐ )。
对乌克兰来说，这个时间点属(shǔ )实不太有利(lì )，因为从7月(yuè )1日起，匈牙(yá )利将担任欧盟(méng )理事会主(zhǔ )席国长达六个月(yuè )。在匈牙利担任(rèn )主席(xí )国期(qī )间，乌克兰入(rù )盟谈判很(hěn )难(nán )会有(yǒu )实质性(xìng )进展，因(yīn )为(wéi )欧(ōu )尔(ěr )班不会(huì )让匈牙(yá )利(lì )的欧盟(méng )官(guān )员亲(qīn )自表示支持乌(wū )克兰加(jiā )入欧盟。
而一(yī )旦将(jiāng )这一进(jìn )程(chéng )再推(tuī )迟六(liù )个(gè )月(yuè )，那么(me )它将给(gěi )欧盟(méng )和乌克(kè )兰带来(lái )更多(duō )不确(què )定性。
因(yīn )此，尽管(guǎn )乌(wū )克兰(lán )现在终于开始了(le )入盟(méng )进程，但匈(xiōng )牙利的因素使刚(gāng )刚启动的(de )入盟(méng )谈(tán )判(pàn )就(jiù )陷入(rù )了(le )困境之中。
乌(wū )克兰入(rù )盟谈判(pàn )面临匈牙利族裔权益(yì )挑战(zhàn )：乌匈关(guān )系紧张成入盟绊(bàn )脚石
匈牙利(lì )频频阻挠(náo )乌克兰加入(rù )欧盟(méng )，主要(yào )是因为乌匈之间在(zài )“少(shǎo )数族(zú )裔权(quán )利”问题(tí )上(shàng )的分歧。乌(wū )克兰(lán )在(zài )外喀(kā )尔巴(bā )阡地区匈牙(yá )利裔乌克兰人问(wèn )题上的(de )做法(fǎ )引发了匈牙利的不满，导致两国关(guān )系长期紧张(zhāng )，难以(yǐ )改(gǎi )善。匈牙(yá )利(lì )外交部(bù )曾明确表示，在(zài )乌克兰(lán )恢(huī )复居住在外(wài )喀(kā )尔巴阡地区的匈牙利裔乌克兰人(rén )的权利之前，匈(xiōng )牙利不(bú )会支持(chí )乌克兰加入欧(ōu )盟。
黄色为外喀(kā )尔(ěr )巴阡州 图(tú )片(piàn )来源：维基百(bǎi )科(kē )
2022年(nián )6月28日(rì )，乌克兰最(zuì )高拉达通(tōng )过了一项关于少数族(zú )裔权(quán )利的法律，法律内(nèi )容(róng )包括(kuò )允(yǔn )许少数族裔“私下和公开、以口头和书面(miàn )形式”使(shǐ )用他们(men )的语言，但应在“不(bú )违(wéi )反法律的范围(wéi )内使(shǐ )用(yòng )”。根据(jù )该(gāi )法，少数族裔是指(zhǐ )非(fēi )乌(wū )克兰(lán )族并(bìng )居住在乌克(kè )兰境内且拥有乌克兰国籍的公民。同(tóng )时，该(gāi )法律也(yě )指出，出于国(guó )家安全、领(lǐng )土完(wán )整和公(gōng )共秩序的利益，少(shǎo )数(shù )民族代(dài )表的权利可(kě )能受(shòu )到限制(zhì )。2023年(nián )，匈牙利和(hé )罗马尼亚(yà )就该法(fǎ )律(lǜ )向(xiàng )欧(ōu )盟威(wēi )尼(ní )斯委员会（由宪法(fǎ )专家组成的法律咨询(xún )机构）提出了(le )控诉。控诉内容主要包括乌克兰侵犯(fàn )少(shǎo )数族(zú )裔(yì )代表(biǎo )使用(yòng )语言的权利等(děng )相(xiàng )关条款。
自(zì )2014年(nián )乌克兰危(wēi )机(jī )爆发(fā )以(yǐ )来，乌克兰(lán )当局频(pín )频出(chū )台(tái )类似(sì )法律，限制(zhì )少数族裔权利，居住在外喀尔(ěr )巴阡(qiān )的匈(xiōng )牙利(lì )裔也深受其(qí )害(hài )。对此，匈牙利外长西雅尔托曾强调，这标(biāo )志着匈牙(yá )利民族的文(wén )化和历史象征受到损害，匈牙利(lì )裔乌克兰(lán )人(rén )失去了(le )在学校和大学使(shǐ )用(yòng )母语和(hé )教(jiāo )育(yù )孩(hái )子(zǐ )的权(quán )利。
少(shǎo )数(shù )族裔问题是乌匈(xiōng )关(guān )系(xì )的核心问题，也是(shì )匈牙利(lì )阻挠(náo )乌克(kè )兰加入(rù )欧盟(méng )的主要原因之一(yī )。匈牙利总理欧尔班一向善(shàn )于(yú )因(yīn )势利导，在(zài )这个问题上也不例(lì )外。因此，匈牙利利用形(xíng )式上(shàng )的(de )理由将(jiāng )入盟(méng )进程(chéng )拖到最后一刻(kè )，等到没有(yǒu )时间寻找新(xīn )的筹(chóu )码时，便发出了最(zuì )后通牒：只(zhī )有欧(ōu )盟方面(miàn )迫使乌(wū )克兰满(mǎn )足匈牙利对(duì )外(wài )喀尔巴(bā )阡少数族裔问(wèn )题的相关要求，匈牙利才会(huì )同意召开(kāi )欧盟(méng )政府间会(huì )议(yì )并(bìng )启动(dòng )入盟进程(chéng )。
6月28日，在(zài )其他(tā )欧盟(méng )国家表(biǎo )示同意后，匈牙利便不(bú )再坚(jiān )持反对。欧盟对匈牙(yá )利让步的消(xiāo )息感(gǎn )到欢(huān )欣(xīn )鼓舞(wǔ )。但就在(zài )第(dì )二天(tiān )，匈牙利的一份声(shēng )明又(yòu )让(ràng )许(xǔ )多人重(chóng )新紧张(zhāng )了(le )起(qǐ )来。匈牙利(lì )外交部长(zhǎng )西雅(yǎ )尔(ěr )托表(biǎo )示，匈牙利的(de )要(yào )求大多数(shù )都(dōu )已被(bèi )纳入乌克兰(lán )的(de )入盟谈判框架，但乌(wū )克兰(lán )“仍(réng )需解决很多问题(tí )”。鉴(jiàn )于欧尔班政府一向公开反(fǎn )对乌克兰的立(lì )场，这一(yī )消息对(duì )乌克兰(lán )来(lái )说(shuō )并(bìng )不乐观。
现在，乌克(kè )兰(lán )入(rù )盟的框架已经(jīng )确定(dìng )，但现(xiàn )实(shí )情况又发生了新(xīn )的(de )变(biàn )化。根据最(zuì )终文件，匈牙利(lì )的(de )要求有所软化。欧盟(méng )在6月(yuè )25日通过的乌克兰入盟(méng )框架文(wén )件中并未(wèi )直接(jiē )包含西雅尔托提到(dào )的内容，只(zhī )是(shì )间(jiān )接暗(àn )示了(le )匈牙利(lì )的立场(chǎng )。
顿涅茨克地区托雷茨(cí )克(kè )，一幢(zhuàng )住(zhù )宅(zhái )楼(lóu )在炮(pào )击后(hòu )被(bèi )毁(huǐ ) 图片来源：视(shì )觉中国
乌(wū )克兰(lán )入(rù )盟(méng )首(shǒu )席(xí )谈(tán )判代表斯特(tè )凡(fán )尼什娜(nà )曾表示，乌克兰打算“落实”匈牙利在(zài )1月与乌(wū )克兰(lán )外长(zhǎng )库列巴和乌总统办(bàn )公室主任(rèn )叶尔马克(kè )会(huì )晤(wù )时，向乌(wū )克兰提出的有关(guān )少数族裔权利的(de )11个要求。事实上，匈牙利的要求(qiú )已(yǐ )从(cóng )乌克兰加入欧盟(méng )应满足严格的先决条件变为乌(wū )当(dāng )局应进(jìn )行(háng )“自我反(fǎn )省(shěng )”。这对乌克(kè )兰来说(shuō )似乎是一个好(hǎo )消(xiāo )息。
然(rán )而，这11项(xiàng )要求的(de )具体(tǐ )内容并未公开(kāi )，而且(qiě )相当含糊不(bú )清，这就非(fēi )常(cháng )耐人寻(xún )味了。由(yóu )于信(xìn )息不透明，匈牙利可(kě )以(yǐ )随(suí )时(shí )修改(gǎi )或(huò )不(bú )承认11项(xiàng )要求的内容，也(yě )可能(néng )随时再添加新的条件(jiàn )，更能以乌克(kè )兰未能满(mǎn )足条件为由(yóu )继续(xù )阻挠(náo )乌(wū )克(kè )兰入盟。因此，要过匈牙利这一关，乌克兰(lán )仍(réng )面临不少(shǎo )挑战(zhàn )和需要(yào )付(fù )出的努(nǔ )力。
乌(wū )克(kè )兰入盟之路：挑战重(chóng )重(chóng )，波折不(bú )断
尽管(guǎn )乌(wū )克兰加入欧盟(méng )问题的首次(cì )政府间会议(yì )标(biāo )志着谈判(pàn )进程的正式启(qǐ )动，但距(jù )离(lí )真正(zhèng )展开谈判还(hái )有一段(duàn )距离。在未(wèi )来(lái )六(liù )个月(yuè )内，乌克兰入盟谈判(pàn )真正启动(dòng )的希望(wàng )相当渺茫。除(chú )了因为匈(xiōng )牙(yá )利将担(dān )任欧(ōu )盟轮(lún )值主席国(guó )之外，也是因为(wéi )欧盟忙于权力更迭，如任命新的欧(ōu )盟委(wěi )员、组建新的团(tuán )队等事务，这(zhè )使得欧盟(méng )无暇(xiá )顾及乌克兰的入盟(méng )事(shì )宜。
或(huò )许要等到(dào )2025年初乌克兰入盟(méng )事宜才(cái )会有新的(de )转(zhuǎn )机。届时，波兰将担任欧盟(méng )理(lǐ )事会(huì )轮值主席(xí )国，且(qiě )现阶段(duàn )波(bō )兰支持乌(wū )克兰加入欧(ōu )盟。因此，乌克兰入盟(méng )谈判若(ruò )想(xiǎng )真正启动，可能至少也(yě )要(yào )等到波(bō )兰(lán )担任(rèn )欧(ōu )盟轮值主(zhǔ )席国之时(shí )。
在乌克(kè )兰入盟(méng )框(kuàng )架文件中，欧盟对乌克(kè )兰提出(chū )了一系列要求(qiú )，而乌(wū )克(kè )兰目前尚未(wèi )满足这些(xiē )要求。如果乌(wū )克兰不能积(jī )极(jí )行动以满足(zú )欧盟(méng )方面(miàn )的条件(jiàn )，那么入盟谈判将无(wú )法取得(dé )进展，很(hěn )可能会像巴尔干(gàn )诸(zhū )国(guó )和(hé )土耳其那样在入盟(méng )进(jìn )程中陷入(rù )停滞。这(zhè )个问题与匈牙(yá )利无关，乌(wū )克兰也无法将(jiāng )责任归咎(jiù )于匈牙利。
入(rù )盟框(kuàng )架中(zhōng )多(duō )次强(qiáng )调：“改革(gé )的(de )进展将决(jué )定(dìng )谈判(pàn )的总体步伐，我们将在评(píng )估改革效(xiào )果后考(kǎo )虑(lǜ )推(tuī )进(jìn )进程。”在(zài )此(cǐ )期间，乌克兰(lán )必(bì )须与欧盟(méng )共同筛(shāi )选(xuǎn )乌克(kè )兰国内(nèi )法(fǎ )律(lǜ )，并分(fèn )析(xī )这(zhè )些法律是否符(fú )合(hé )欧盟法律(lǜ )。接下来(lái )，乌克兰(lán )还需(xū )制定并与(yǔ )欧(ōu )盟(méng )委员会(huì )商定(dìng )关(guān )于(yú )法治、保(bǎo )护少(shǎo )数(shù )群(qún )体、民主机构(gòu )运作(zuò )、公共(gòng )行政改革等(děng )部分的(de )行动计划。考虑到目前正在进行(háng )入盟谈判(pàn )的国(guó )家(jiā )中，没(méi )有(yǒu )一(yī )个能在短时间内(nèi )完(wán )成这项工作(zuò )，尤(yóu )其是乌克(kè )兰在腐(fǔ )败、少数(shù )族(zú )裔(yì )等问题(tí )上(shàng )较为突出，乌克兰光(guāng )是完成这(zhè )些工作就可(kě )能需(xū )要数年(nián )时(shí )间。
根(gēn )据欧盟于(yú )6月28日提交(jiāo )的谈判框架(jià )文本(běn )，乌(wū )克兰入(rù )盟(méng )的(de )进程与欧(ōu )盟为(wéi )北(běi )马其顿和阿尔(ěr )巴(bā )尼亚(yà )提(tí )供的入盟路线图(tú )大(dà )致相同，两者文本的相似率(lǜ )高(gāo )达(dá )95％，而北马其顿和阿(ā )尔巴尼(ní )亚(yà )至今仍未真正开启入盟谈判(pàn )。
此(cǐ )外，不(bú )幸的是(shì )，即(jí )使在谈判(pàn )中，欧(ōu )盟国家(jiā )在(zài )一(yī )些关(guān )键(jiàn )问(wèn )题上仍(réng )然享有投票权。这意味(wèi )着乌克兰(lán )每(měi )次谈判都必须(xū )获(huò )得全体(tǐ )欧盟成(chéng )员国的一致同(tóng )意，其中匈(xiōng )牙利的态度尤为(wéi )重要(yào )。
欧尔班 图(tú )片来源：视觉(jiào )中国(guó )
乌克兰入盟成功的关键在于按照欧(ōu )盟的要求在司法(fǎ )、民主、国家行政体制等(děng )领域进(jìn )行改革(gé )。如果不这样(yàng )做，入盟谈判就没有成功的可(kě )能(néng )。然而，这(zhè )种“程(chéng )序(xù )正(zhèng )义(yì )”往往(wǎng )会被欧盟用作拖延时(shí )间(jiān )的手(shǒu )段(duàn )。回顾北马其(qí )顿、阿(ā )尔巴尼亚(yà )、土耳其等国的入盟(méng )谈(tán )判(pàn )经(jīng )历，我们可(kě )以看到欧盟(méng )总能(néng )找(zhǎo )到各(gè )种(zhǒng )理由(yóu )声称(chēng )这些国家未(wèi )达(dá )到(dào )要(yào )求(qiú )，从而搪塞其入(rù )盟请求。例如，在法治领域，欧盟(méng )可能(néng )会首先设定一系列指标要求(qiú )乌克兰(lán )完成(chéng )，然后又会提(tí )出一套“中间标准(zhǔn )”，声称这(zhè )是乌克兰下(xià )一(yī )阶段(duàn )的目标。如果乌克(kè )兰实(shí )在无法(fǎ )满足这些要(yào )求(qiú )，欧(ōu )盟可(kě )能会在该(gāi )领域(yù )再制定一个(gè )新的标准，并指责乌克兰未能完(wán )成欧盟(méng )的要求，从而将(jiāng )谈(tán )判无限期(qī )拖(tuō )延下(xià )去。
更(gèng )令乌克兰担忧(yōu )的是(shì )，欧盟还(hái )保留了一手，即(jí )大打(dǎ )“价(jià )值(zhí )观牌”。参考(kǎo )土(tǔ )耳其入盟的(de )历(lì )史(shǐ )情(qíng )况，欧盟(méng )可以宣称改革出现倒退，并宣(xuān )布之前的任(rèn )何(hé )决定都可以(yǐ )停(tíng )止或(huò )撤销。乌克兰入盟谈判(pàn )框架(jià )文件中(zhōng )也明确(què )指(zhǐ )出(chū )：“如(rú )果乌克(kè )兰(lán )严重且(qiě )长(zhǎng )期违反联(lián )盟(méng )赖以建立的(de )价值观(guān )，谈(tán )判(pàn )委员会可以主动或应成员国的合(hé )理要(yào )求，建议暂(zàn )停(tíng )谈判(pàn )并提出恢复谈判(pàn )的条件”。
值(zhí )得注意的(de )是，这并不是一个仅针对乌克(kè )兰(lán )的特(tè )定机制，在(zài )土耳(ěr )其等国(guó )的入盟谈(tán )判中，欧盟(méng )就(jiù )曾使用过此类手段。欧盟(méng )与土(tǔ )耳其的(de )入(rù )盟(méng )谈判早已(yǐ )停止，且(qiě )短时(shí )间(jiān )内(nèi )看(kàn )不到恢复(fù )的可能(néng )。因此，即使(shǐ )乌克兰(lán )现在(zài )急于进行(háng )入盟谈(tán )判，但(dàn )如(rú )果不到“时机(jī )”成熟，且未能满足(zú )欧盟(méng )一些隐晦的“要求”，乌(wū )克兰入盟的(de )梦想也只(zhī )会是镜花水(shuǐ )月，难以实现(xiàn )。
欧盟(méng )的原则是(shì )“无利不(bú )起早”。它(tā )早已(yǐ )预见到候选成员国在加(jiā )入(rù )欧(ōu )盟(méng )之(zhī )前可能利用(yòng )欧洲一体化(huà )优(yōu )势(shì )的情况，因此也制定了相(xiàng )应的应(yīng )对措(cuò )施(shī )。乌(wū )克兰(lán )在与欧盟(méng )的接洽中喜欢使用“择优录取”一词来表达自己会成为(wéi )“优质成员(yuán )国”的诚意(yì )。但显然，欧(ōu )盟各(gè )国对“择优(yōu )录(lù )取(qǔ )”一词(cí )的(de )理解(jiě )存在差异。匈(xiōng )牙(yá )利、斯洛(luò )伐(fá )克等国(guó )对(duì )乌克(kè )兰自称(chēng )“优等生(shēng )”的做法嗤之以(yǐ )鼻，即使是(shì )一向支持乌克(kè )兰(lán )的法国、波兰等国，也(yě )因乌克(kè )兰(lán )农产品(pǐn )倾(qīng )销等问题对乌(wū )克兰(lán )入盟心存疑(yí )虑(lǜ )。而同样主(zhǔ )打价值(zhí )观外交(jiāo )的德(dé )国(guó )、荷兰(lán )等(děng )国(guó )则对乌(wū )克兰(lán )的腐败(bài )情(qíng )况(kuàng )颇为担(dān )忧(yōu )，在乌克兰入(rù )盟的问题(tí )上也犹豫不决。
欧盟内部(bù )的各种利益(yì )纠(jiū )葛(gě )和(hé )复杂(zá )态度决定了其灵活多(duō )变的(de )立场，也注定(dìng )了(le )乌(wū )克兰的入(rù )盟进程不(bú )会一(yī )帆风(fēng )顺(shùn )。在加入欧盟(méng )的问(wèn )题(tí )上，乌克兰(lán )仍(réng )然无法(fǎ )、也不可能摆脱其作为“棋子”的命运。
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